按照县委统一部署，2023年6月21日至8月14日，县委第二巡察组对石城城投集团党委进行了常规巡察，2023年10月7日，县委第二巡察组向石城城投集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
集团党委坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务摆在突出位置来抓，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到做好巡察整改工作是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺，增强了思想上、政治上和行动上的自觉。集团党委建立了督促检查机制，集团纪委会同有关部门加强对巡察整改工作的督促检查，采取明察暗访、随机抽查等方式加强督查，对进度偏慢、整改不力的部门和子公司，通过催办、提醒、约谈等形式予以推动。
集团党委书记坚定扛牢巡察整改第一责任人责任，其余班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强了对分管部门、子公司整改工作的指导把关，形成了集团党委书记负总责、班子成员按照责任分工直接抓、部门（子公司）经理及业务相关人员具体负责落实的齐抓共管的整改工作机制，确保了各项整改工作部署到位、责任到人。
截至2024年1月7日，经集团巡察整改领导小组会议讨论，并经巡察整改质量评估组审核，巡察反馈的四类13方面43个具体问题，已完成整改38个，基本完成整改5个，整改完成率为88.4%。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察反馈问题整改进展情况
1.已完成整改的具体问题（共38个）
（1）关于“理论学习的主动性、针对性不够强”问题
整改情况：结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了周密的学习计划，深入学习了党的二十大精神、习近平总书记关于国有企业重要论述、习近平总书记视察江西重要讲话精神以及国有企业“两个一以贯之”和上级决策部署。
（2）关于“意识形态工作抓而不实”问题
整改情况：一是明确了意识形态工作分管领导，召开了意识形态工作专题布置会、推进会等，严格落实意识形态工作责任制。二是已将意识形态工作列入集团年度绩效考核，要求班子成员要按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。三是已加强对集团微信公众号、金沙娱场城app官网的管理，充分利用集团微信公众号发布宣传内容，特别是加大了对意识形态领域的宣传力度。
（3）关于“安全生产责任制落实不到位”问题
整改情况：一是已将习近平关于安全生产重要论述列为党组织及各部门、各子公司理论学习重要内容，并在日常工作中进一步压实安全生产责任，将安全生产责任落实列入年度考核内容。二是已加强公司车辆管理，每天发车前检查车辆状况，严禁车辆带病上路。三是集团公司能够定期召开安全生产工作会议，加强安全生产培训，强化安全意识。每月组织开展隐患排查，建立安全隐患排查台账，并下发检查通报，要求对排查出的隐患限期整改，确保安全生产。
（4）关于“贯彻落实县委关于着力建设社会主义现代化美丽石城有差距”问题
整改情况：已完善苗圃基地管理制度，持续强化质量意识，加强员工技能培训和业务水平，加强货源检查、苗木巡查及养护工作。
（5）关于“发挥党委的政治引领作用不充分”问题
整改情况：结合集团公司实际，完善并印发了党委会议事规则、经营班子会议事规则、董事会议事规则，制定并印发了党委会、经营班子会、董事会权责清单（试行），出台了“三重一大”事项集体决策制度，强化了党的领导。
（6）关于“班子融合度不够”问题
整改情况：通过党委会、中心组理论学习扩大会、结合主题教育等对班子成员开展学习教育培训。健全了“三重一大”事项决策制度和党委会、经营班子会、董事会权责清单（试行），重大事项均经过董事会、党委会、经营班子会集团集体讨论决策，严格落实民主集中制。常态化开展谈心谈话45人次，开展政治家访24人次，同时通过开展团建活动增强了班子成员的凝聚力和向心力，加强了班子成员之间交流沟通并增强了团结协作意识。
（7）关于“落实管党治党政治责任不到位”问题
整改情况：逐级签订党风廉政建设责任书，层层压实工作责任。结合实际，完善了党委权责清单、党委会议事规则、“三重一大”集体决策制度，严格落实民主集中制，强化了党的领导。2023年11月，根据工作需要，重新调整了领导班子分工，配齐了集团党委专职副书记。
（8）关于“运行机制不畅通”问题
整改情况：按照县属国有企业优化方案，充实了董事会组成人员至7人，印发了董事会议事规则、权责清单，为推动董事会高效、规范运作，发挥决策作用提供坚实的制度保障。根据工作需要，邀请监事会成员列席党委会、董事会，同时，研究出台了集团下属子公司权责清单，明确下属子公司权责，实现对子公司的科学管理。
（9）关于“经营成效较差”问题
整改情况：一是做大集团资产和产业“蛋糕”，组建万兴能源公司（光伏等新能源项目）、恒鑫矿业公司（砂石骨料）、浩宏食品（畜禽屠宰），持续推进实体化运作，形成了比较完整的产业链。二是加大市场业务拓展，增加主营业务，提高经营效率，多措并举提升公司精细化项目管理，提高项目效益。三是引进先进设备，整改优化生产线，有效提高机制砂质量及生产效率。
（10）关于“主动参与市场竞争能力不足”问题
整改情况：提升企业资质，加大公司市场竞争力度。华亿公司建筑工程总承包现已升为二级资质，市政公用工程总承包三级资质已升级为二级资质。精达测绘公司积极拓展测绘市场，扩大测绘金沙检测线路js69的业务范围。2023年测绘服务在建工程项目共计36个，其中集团内建设项目12个，集团外建设项目24个，市场化占比66%，同比往年大幅增加。
（11）关于“解决群众‘急难愁盼’意识不强”问题
整改情况：集团坚持为人民服务宗旨，持续推进解决群众“急难愁盼”问题，在百萝口等安置地张贴了办证需求通知，愿提前为有办证需求的安置户单独缴纳土地出让金，并跟进办证工作。2023年8月底已完成东城中小学项目建设并交付校方使用，确保了2023年9月新生顺利入学。睦富呈塘安置地项目建设于2023年8月26日、2023年9月28日分两批交付给安置户。15个中小学运动场项目目前已全部完工并交付学校使用，满足使用要求。
（12）关于“‘不作为慢作为’现象较为突出”问题
整改情况：根据集团公司实际及发展需要，对公司职能机构设置及人员编制配置进行了调整，成立了合规管理部，并制定并下发了合规管理制度（试行），完善了内部审计基本制度。集团公司已于2023年10月对已完工未进行结算的项目，建立项目清单，明确具体的解决时限、措施及责任人，集团主要领导每月调度，协调解决存在的问题，确保项目及时结算。
（13）关于“‘乱作为’现象仍然存在”问题
整改情况：集团公司将严格执行《招投标法》《政府采购法》及公司集采制度，加强对建设项目的监督和管理，凡限额以上项目均应依法招标。集团纪委将督促各部门、子公司严格履行项目基本建设程序，对违规发包的相关人员，视情节轻重进行相应的责任追究。
（14）关于“盘活国有资产办法不多，资产效益发挥不明显”问题
整改情况：一是对闲置资产进行了重新梳理摸排，根据闲置资产的性质、地段调整租金，并通过各平台发布招租信息，以提高出租率，确保资产保值增值。二是成立国有物业公司，将相关楼盘地下停车位列入物业公司统一管理，提高车位出租率。
（15）关于“收储地块管理不到位”问题
整改情况：集团下属子公司土地运营公司已对棚改地块进行了重新梳理，并建立了台账。
（16）关于“资金投资回报率低”问题
整改情况：研究制定了《城投集团关于规范项目投资、提升投资效益的相关规定》，对集团公司的投资项目，加强了运营管理，做到了提质增效。
（17）关于“固定资产管理不规范”问题
整改情况：已制定并出台了《关于印发固定资产管理制度的通知》，并要求各子公司做好固定资产的登记和维护工作。
（18）关于“内部控制存在漏洞”问题
整改情况：一是完善了财务支付制度和审签程序。二是建立健全了体制机制，明确了相关采购人、销售人、验收人等职责，加强了相关业务培训，规范了财务管理，今后将严格落实相关制度，严把廉政风险关。
（19）关于“财经纪律执行不严”问题
整改情况：已加强对乡村振兴帮扶干部考勤考核，按照实际下乡次数据实为乡村振兴队员发放下乡补贴。2020年4月，根据县总工会相关文件要求，发放新冠肺炎疫情防控特殊慰问生活补助券，我司未超出文件标准。
（20）关于“多头开设银行账户”问题
整改情况：根据融资需求，银行要求每笔贷款需要开具多个账户，包括地方政府专项债券发放要求指定的开户银行，均属于工作需要开设。截止目前，已注销4个不常用银行账户。
（21）关于“违规长期占用参股公司高档车辆”问题
整改情况：集团公司于2023年12月11日修订完善并下发了关于车辆管理制度的通知，今后将严格遵照执行。
（22）关于“职工违规经商办企业、兼职取酬”问题
整改情况：已全部整改到位，并对违规经商办企业的情况进行了再次排查。
（23）关于“商务接待、津补贴发放、差旅费报销不规范问题较为突出”问题
整改情况：已完善集团公司接待管理和财务报销制度，今后将严格把关报销审批流程，确保接待规范、报销合规，对超标准报销的餐费部分责成相关人员自行承担。按照县政府及上级主管部门对我司的管控模式和思路，以及建立现代企业制度要求，我司聘用制员工的日常管理及薪酬分配等工作均由公司党委、经营班子按照相关管理制度进行管理。
（24）关于“涉嫌挪用公款”问题
整改情况：已完善并印发了关于财务基本支出审批流程制度，增加了财务管理制度条款，对公差、公事预借费用要求经办人员在公差、公事办结后一个月内归还借款。
（25）关于“党建主体责任履行不到位”问题
整改情况：集团党委已配备了专职副书记、纪委书记，压实了党建工作责任，明确责任分工，已将党建工作纳入年度考核，已实现党建入章向下属子公司全覆盖。积极塑造“‘城’载初心，‘投’建精品”党建品牌，打造出“精品工程、精品产品、精品服务、精品小区”等“四个精品”，将党建品牌融入具体工作中，在重点工程项目建设中开展“揭榜挂帅”“赛马比拼”，突出了党建品牌成效。
（26）关于“民主集中制落实不到位”问题
整改情况：一是已重新修订公司管理制度，已完善并下发了“三重一大”事项集体决策制度。今后，将严格落实有关制度，严格执行民主集中制，落实“一把手”末位表态制度，坚决执行做到有事则议、议而有决、有决则行。二是提高民主生活会质量，确保有辣味，达到红红脸、出出汗的目的。
（27）关于“党内政治生活不严不实”问题
整改情况：集团党委于2023年12月7日，召开了巡察整改专题民主生活会，会上严肃开展批评和自我批评，抛开面子、掏心窝子，不兜圈子、不绕弯子、不留情面，做到了自我揭短亮丑不遮遮掩掩，相互批评坦诚相见，交流了思想，锤炼了党性，达到了“团结—批评—团结”目的。
（28）关于“主体责任压实不到位”问题
整改情况：集团公司已完善考核机制，并将党风廉政建设工作纳入年度考核内容，做到党风廉政建设工作与中心工作同谋划、同研究、同部署。同时，自上而下签订了《党风廉政建设 “一岗双责”责任书》，通过开展政治家访、谈心谈话等方式加强教育管理，做到一级抓一级，层层抓落实，加大压力传导，明确责任分工，推动工作落实落细。
（29）关于“监督责任有缺失”问题
整改情况：已配备了集团纪委书记，配强了集团纪检干部队伍，认真组织了学习纪检监察相关工作的文件、报告、选集，熟悉党内法纪法规，切实加强业务水平，加强了对干部作风、招投标、工程项目建设的常态化监督。2023年以来，集团公司能够常态化开展党风廉政警示教育，组织开展了党风廉政警示教育、党性教育活动、参观廉政教育基地、干部职工家属“廉洁家风教育日”等活动，观看警示教育片，利用身边违纪违法案例开展警示教育，做到以案促改、以案促治。
（30）关于“违纪现象较为突出”问题
整改情况：组织开展了岗位风险点摸排，并制定相应的防范措施。集团纪委始终坚持抓早抓小，层层设置防线，督促引导党员干部从小事小节守起、严起，深化公职人员酒驾醉驾专项整治，做到发现一起，查处一起，警示一片。
（31）关于“坚持党管干部原则有差距”问题
整改情况：坚持党管干部原则，制定下发了《石城城投集团党委权责清单》，进一步明确了权责边界，明确集团各部门、各子公司所有人事招聘、调动、晋升、奖惩均由集团党委会研究决定。
（32）关于“执行干部管理制度不到位”问题
整改情况：集团公司将严格执行干部交流轮岗制度，集团公司于2023年12月底对公司中层管理人员进行了全面的岗位调整。同时，修改和完善了管理制度，并明确了管理人员任职最高年限。
（33）关于“党员管理不规范”问题
整改情况：已对新入职的职工进行了摸排，要求党员职工及时将党组织关系转入集团公司。
（34）关于“人岗不适现象较为突出”问题
整改情况：集团制定并印发了《石城县城投集团职能配置内设机构及人员编制方案》，对公司职能配置内设机构及人员编制配置进行了调整。
（35）关于“集团党委对巡察整改工作不重视”问题
整改情况：一是成立了集团公司巡察整改领导小组，并制定下发了巡察整改工作方案，建立了整改工作台账，明确了措施，压实了责任。二是集团党委主动落实巡察整改主体责任，先后召开巡察整改专题研究布置会及推进会多次，针对反馈问题进行任务分解，责任到人。
（36）关于“反馈问题未整改”问题
整改情况：2020年1月已对相关人员薪资发放整改到位。
（37）关于“问题整改不彻底”问题
整改情况：我司于2021年5月已将发放交通费等情况进行了全面整改，并已整改到位。
（38）关于“2020年县委巡察‘回头看’反馈问题53个，经巡察组核对真正整改到位的问题44个，9个未完成整改”问题
整改情况：对巡察组核对的9个未完成整改问题，重新进行了认真梳理分析，明确了整改责任部门，找出深层次的原因，制定了具体可行的整改措施，目前均已整改到位。
2.基本完成整改的具体问题（共5个）
（1）关于“党委决策在执行中大打折扣”问题
整改情况：已要求借资方制定还款计划，我司将实时跟进并及时收回所借款项。退休职工已于2023年12月31日前全部离职。
（2）关于“资金管理风险防患意识不强”问题
整改情况：对所承担的公建项目，加大项目结算力度，以便更真实、全面反映出企业的经营成果，关于项目结算事宜，目前正在加快与财政局进行结算。对集团公司的自营项目加强了管理，加大回款力度，提高资金利用率。
（3）关于“资金精细化管理水平不高”问题
整改情况：对外借款问题，启动司法程序催收，已向县法院提交强制执行申请书。
（4）关于“抵债物资管理随意性大”问题
整改情况：已健全物资仓库管理制度，该仓库已重新整理堆放整齐，并进一步核实出库明细。
（5）关于“书面整改现象较为明显”问题
整改情况：完善了监事会职责及监事会制度，压实了监事会责任。集团现有2名监事会成员能够定期列席集团董事会、党委会，履行监督职能。
（二）县委书记专题会交办事项整改进展情况（共0个）
无
（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共0个）
无
三、问题线索办理情况
无
四、下一步整改工作安排
1.统一思想认识，提高政治站位。扎实做好巡察整改工作“后半篇文章”，是高质量、高标准完成巡察工作任务的目的所在。我们将把思想统一到坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署上来，从严从实抓好问题整改，把抓问题整改同开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把抓好问题整改作为增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和强有力的措施，抓好巡察反馈问题整改工作，确保整改工作取得实实在在的成效。
2.持续压紧压实整改责任，确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，不断深化和巩固整改成果。对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，明确时限，建立销号机制；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持、持续深化的，明确责任单位和责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
3.建立健全长效机制，继续巩固拓展整改成果。在抓好反馈意见整改工作的同时，我们将坚持综合施策、标本兼治，做到举一反三、以点带面，做到整改一个规范一类，进一步健全制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。以巡察整改为契机，全面推动从严治党向纵深发展，营造风清气正的干事创业环境，不断巩固扩大巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-5701861，电子邮箱：shichengchengjian@163.com。
中共石城城投集团委员会
2024年3月22日
